Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 18 февраля 2002 г.

Страховая пятилетка

Минфин подготовил концепцию развития рынка

1017 просмотров

Всего три недели ушло у департамента страхового надзора Минфина на выполнение поручения премьер-министра Михаила Касьянова и разработку концепции развития рынка страховых услуг на пять лет. Такая расторопность неудивительна: концепция мало отличается от своего прародителя — основных направлений развития страхования на 1998-2000 гг., большинство из положений которых так и не были выполнены. Понятно и равнодушие страховщиков к содержанию концепции, которая должна лечь на стол премьеру уже в начале марта.

Премьер-министр поручил Минфину и Минэкономики подготовить "Концепцию развития страхования" 24 января. Как сообщил источник в аппарате правительства, в этот день правительство должно было рассмотреть законопроект "Об обязательном страховании", но Касьянов распорядился сначала подготовить концепцию развития рынка, чтобы понять, что с ним вообще необходимо делать.
Минфин справился в рекордный срок — в пятницу руководитель департамента страхнадзора Константин Пылов представил свой вариант концепции, подготовленный на основе предложений Всероссийского союза страховщиков (ВСС). Однажды Минфин уже готовил подобный документ — тогда он назывался "Основные направления развития страхования в 1998-2000 гг. ". Они даже были утверждены постановлением правительства 1 октября 1998 г.
С тех пор много менять не пришлось — как отмечает председатель совета директоров Межотраслевого страхового центра Николай Галагуза, за три года большинство предполагаемых мер по развитию рынка так и не были реализованы (см. врезку).

Согласно концепции основными целями на страховом рынке правительство в ближайшие годы должно считать повышение финансовой устойчивости страховщиков и качества их услуг, укрепление доверия к страхованию. Достижению этих целей будут, по мнению Минфина, мешать недоразвитое законодательство, отсутствие механизмов защиты прав клиентов и культуры страхования, несовершенство страхового надзора и налогообложения страховых операций.

Минфин предлагает правительству развивать рынок "совершенствованием законодательной базы", т.е. принятием ранее не принятых законов, совершенствованием системы налогообложения, усилением полномочий страхнадзора, причем в отношении всех игроков — страховых брокеров, агентов, обществ взаимного страхования. Кроме того, Минфин предлагает особое внимание уделять развитию страхования в регионах, бороться с "добровольно-принудительными" видами страхования, не установленными законом, и выделить страхование жизни в отдельные компании.
Страховщики называют документ сырым. По мнению гендиректора страховой компании "МАКС" Надежды Мартьяновой, он "не может рождаться в таком темпе". "Это структура того, что должно входить в концепцию", — считает гендиректор "РОСНО" Евгений Кургин.
Да и не в документе дело. "Мы их [такие документы] пишем каждый год, но ничего не происходит", — сказал президент ВСС и вице-президент РСПП Игорь Юргенс. Мартьянова напоминает, что страховщики подготовили четыре концепции, но "от этого не поменялось отношение власти к страховому рынку". По словам Кургина, нужна не концепция, а конкретный план мероприятий, которые осуществит правительство.
Тем не менее страховщики поучаствуют в подготовке документа — все-таки премьер распорядился. Но времени у них в обрез — как сообщил Пылов, концепция должна быть готова к началу марта, причем за это время ее надо успеть согласовать с Минэкономразвития.

На второй срок

Утвержденный правительством в 1998 г. трехлетний план развития страхового рынка, в частности, предполагал следующие меры, которые не реализованы до сих пор:
принятие закона "О страховом надзоре";
принятие изменений в закон "Об организации страхового дела";
упорядочение обязательных видов страхования (их около 40);
принятие закона об обязательном страховании автогражданской ответственности (принят в первом чтении);
выпуск специальных ценных бумаг для страховщиков (будут выпущены в этом году).

Павел МИЛЕДИН

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »